В Украине ожидается хороший урожай зерновых, но ни аграрии, ни экспортеры на нем много не заработают. Чтобы это производство стало более прибыльным, необходимы биржевая фьючерсная торговля и внятная стратегия госзакупок
"Мне моя работа в радость! Как жили на земле, так и будем... Урожай посредникам продадим, самим на элеваторы не пробиться. Они такое придумывают, что волосы дыбом встают. А ведь не надо ничего выдумывать, люди давно уже через это прошли, предложите нормальную схему и будем работать", - говорит Владимир Кудло, глава фермерского хозяйства "Злагода".
В южных областях страны уже идет уборка ранних зерновых, в остальных регионах активно готовятся к тому, что в советские времена называлось "битвой за урожай".
Уродилось
Южные области серьезно пострадали от засухи, часть посевов выгорела. Урожайность составляет около 23 ц/га. В других регионах ситуация значительно лучше. Эксперты и правительство сходятся во мнении: урожай зерновых в нынешнем году составит около 35-39 млн тонн, что является хорошим показателем для последних лет, но по-прежнему значительно отстает от достижений 15-20-летней давности. Валовой сбор пшеницы в Украине ожидается на уровне 17,4 млн тонн при средней урожайности 27,5 ц/га, ячменя - 8 млн тонн (урожайность 20 ц/га), а кукурузы на зерно - 5,5 млн тонн при урожайности 31,7 ц/га. Это позволит Украине экспортировать около 4 млн тонн пшеницы, не менее 3,5 млн тонн ячменя, а также свыше 1 млн тонн кукурузы.
Минувшей осенью, ожидая благоприятной конъюнктуры на рынке зерна, крестьяне увеличили площади под озимыми на 16%. Перезимовали хорошо - пересевать пришлось лишь около четырех процентов площадей. Влажная весна тоже благоприятствовала росту яровых. Увеличились посевы ячменя, гречихи и гороха, а площади под кукурузой и просом сократились. Как и прежде, доля фуражных зерновых будет значительной из-за нехватки у агрохозяйств средств на удобрения и обновление технологий.
Украинская продовольственная пшеница в основном идет на потребности внутреннего рынка, тогда как большая часть фуража экспортируется. Так, из года в год количество продовольственной пшеницы III класса не превышает 22-25% общего вала озимого зерна, что меньше ежегодных потребностей Украины на 1,5-2 млн тонн. И, как следствие, качественное продовольственное зерно Украина вынуждена импортировать. Эта ситуация всех устраивает. Выращивать большое количество высококачественных зерновых, в том числе и на экспорт, Украина не в состоянии. Такая продукция обойдется слишком дорого и на внешнем рынке не сможет конкурировать, например, с продукцией Евросоюза. Ведь там сельскому хозяйству предоставляется более мощная, чем у нас, государственная поддержка (в частности, выделяются экспортные субсидии).
Внешний рынок не спасет
Украина испокон веков воспринималась в мире как аграрная страна, хотя житницей Европы никогда не была и вряд ли станет. На пшеничном рынке Украине удалось лишь пробиться в десятку крупнейших стран-производителей, поскольку в зерновом сегменте конкуренция проявляется особенно остро. Тем не менее наша страна прочно закрепилась в пятерке крупнейших мировых производителей ячменя, заняв в 2004/05 маркетинговом году лидирующие позиции среди ведущих стран - экспортеров этой культуры. Кроме этого, Украина занимает пятое место среди стран - экспортеров кукурузы.
По оценке Минсельхоза США, мировой рынок продовольственной пшеницы в 2005/06 маркетинговом году будет сбалансирован. Производство пшеницы немного уменьшится (с 624 до 615 млн тонн), но вместе с большими запасами минувшего года покроет возрастающий спрос (617 млн тонн) и даже, возможно, будет давить на цены в сторону понижения. Вследствие увеличения урожая в Китае и Пакистане центр торговли пшеницей переместится на Ближний Восток и в Среднюю Азию, где урожай в этом году хуже прошлогоднего. Поскольку это - традиционные экспортные рынки Украины, шанс получить конкурентное преимущество перед остальными поставщиками и на этом заработать остается.
В целом же в мире производство зерна почти всех видов сократится, но рекордные мировые переходные запасы кукурузы и фуражной пшеницы, оставшиеся после урожайного прошлого года, с лихвой компенсируют недостачу. К тому же хранилища необходимо освободить перед новым урожаем. Если к этому добавить субсидирование экспорта пшеницы из ЕС (в среднем экспортная цена уменьшается на 18%), можно с уверенностью сказать, что на мировых рынках в 2005/06 маркетинговом году недостатка в грубом зерне (кукуруза и фуражная пшеница) и продовольственной пшенице не будет. Средняя цена на кукурузу в мире ожидается на уровне прошлого маркетингового года (80-82 долл./т). А фуражная пшеница у ведущих мировых производителей на условиях "франко-борт" не поднимется выше 110 долл./т. И только со второй половины года предполагается укрепление цен на пшеницу низкого и среднего качества до 117-123 долл./т.
Из-за низких цен на мировом рынке Украине не удастся много заработать на экспорте зерновых, за исключением разве что ячменя. Мировые цены на эту культуру составят не менее 128-135 долл./т на условиях "франко-борт" и не ниже 100-110 долл./т у непосредственного производителя. Прогнозируется увеличение импортных поставок ячменя в Турцию, а также стабильный спрос в странах Ближнего Востока и Африки (Саудовская Аравия, Иран, Марокко и Египет).
Производителям стало хуже
Для производителей пшеницы, которые работают только на внутреннем рынке, этот год хуже предыдущего. Издержки возросли, а цена на пшеницу-низкая из-за больших переходных запасов. Сельхозпроизводители на обещанную правительством цену в 690 гривен за тонну пшеницы III класса особо не рассчитывают: сейчас лучшая цена на рынке - 520 грн/т. Впрочем, и по ней желающих покупать немного. Закупщики ждут снижения цены.
Кроме ячменя традиционно ликвидными и прибыльными будут подсолнечник, сахарная свекла и овощи. Но подсолнечник, как и свекла, сильно истощает почву. Как говорят в фермерском хозяйстве "Зла-года", если своевременно удобрять почву и заниматься защитой растений, в условиях роста цен на сахар выращивание свеклы может оказаться не менее рентабельно, чем производство ячменя. Однако чтобы получать не менее 350 ц/га сахарной свеклы, нужно вложить в каждый гектар удобрений на 500 долларов. Выгодно и выращивание овощей, особенно в хозяйствах, расположенных невдалеке от крупных городов. Но это очень хлопотно и требует высокого мастерства и большой доли ручного труда. Поэтому на выращивании овощей, которые не стыдно предложить городскому потребителю, специализируются фермеры, имеющие небольшие наделы земли.
Неплохой урожай зерновых крестьян не радует. Это значит, как минимум, сохранение нынешних цен на большинство культур. В то же время затраты сельхозпроизводителей заметно выросли. За последний год в полтора раза подорожало дизельное топливо, почти вдвое - удобрения. А эти расходы составляют половину издержек сельхозпроизводителей. В результате запасы топлива в хозяйствах значительно ниже необходимых, а площади, на которые внесены минеральные удобрения, на 17% меньше, чем год назад. Существенно подорожали и услуги по хранению зерна на элеваторах.
Причем проблема заключается не столько в увеличении расходов, сколько в отсутствии у хозяйств значительных оборотных средств на покупку солярки зимой, когда она самая дешевая. За средствами аграрии вынуждены обращаться в банки. По данным Госкомстата, предприятия агропромышленного комплекса по состоянию на 24 июня привлекли кредиты на 3,8 млрд грн, что на 46% больше, чем за аналогичный период минувшего года. Однако при ставках по кредитам под залог будущего урожая от 18% в гривне ресурсы пытаются привлекать поближе к уборочной, чтобы сэкономить на процентных платежах. "Короткие" деньги выгодно тратить на текущие расходы, что аграрии и делают. Для модернизации технологий и покупки новой сельхозтехники сегодня украинскому сельскому хозяйству, по оценкам экспертов, необходимо не менее 40 млрд гривен ежегодно , то есть в 10 раз больше, нежели привлеченная аграриями за полгода сумма.
Получить кредит на сельхозтехнику тяжело из-за бюрократических проволочек и дороговизны ссуд. Землю под залог пока не отдашь (не является товаром), а кредит под будущий урожай банки дают с неохотой. Сложнее всего небольшим хозяйствам, ведь сумма кредита, которую им могут дать под их объемы урожая, недостаточна для покупки техники. Фермеры предпочитают объединяться и делиться имеющейся сельхозтехникой, а также занимать друг у друга и знакомых, а не у банков.
Представители обществ с ограниченной ответственностью, пришедших на смену колхозам, и фермеры, с которыми удалось пообщаться корреспондентам "Эксперта", говорят, что господдержки не получают. "Работаю в отрасли с 1996 года и не получал ни копейки возмещения по покупке сельхозтехники. За все эти годы в отрасли ничего не поменялось", - говорит глава фермерского хозяйства "Боливар" Владимир Лысак.
Хотя в некоторых регионах Украины господдержка за последние годы все же несколько усилилась. По линии Ассоциации фермеров и землевладельцев Украины можно получать компенсацию на первый трактор, грузовик и другую технику в размере 30% от их стоимости. Активизировалось предоставление техники в лизинг. Однако это не стало массовым явлением, поэтому в большинстве хозяйств в первую очередь стараются приобрести самую дешевую новую технику либо починить старую.
Не бейте трейдеров
Незадолго до начала страды правительство пригрозило зернотрейдерам, что будет наказывать за большие "навары" на крестьянах. Между тем роль трейдеров в условиях повсеместного недостатка у предприятий основных и оборотных средств шире понятия "посредник". В Украине зернотрейдер зачастую предоставляет так называемое товарное кредитование, то есть снабжает фермера семенами, удобрениями и горючим в счет будущего урожая. Кроме того, поскольку у большинства украинских аграриев отсутствует собственный автопарк, им на сезон уборки предоставляются комбайны и грузовики.
Трейдеры покупают зерно у производителя дешевле, чем на элеваторах. Однако в цену последних входят затраты на доставку зернотрейдерами зерна на элеватор, оплата услуг элеватора, а также т. н. утряска, усушка и очистка зерна. А еще не менее 200 кг в каждой машине зерна составляет неизбежный мусор (шелуха, необработанные колосья, сорняки). Поскольку бункерный вес зерна значительно отличается от веса зерна после доработки, то это тоже оказывает влияние на его цену. Так, например, в США фермеры продают со своих полей продовольственную пшеницу по 85-91 долл./т, в то время как в порту эта же пшеница стоит уже 126-132 долл./т. При этом никто в американском Конгрессе не кричит о грабеже бедных фермеров.
Кроме того, велика роль посредников при формировании товарных партий. Большинство хозяйств в Украине пока не могут собрать партию зерна одного класса в несколько сотен тонн (десяток вагонов), не говоря уже о крупных экспортных партиях (которые начинаются с тысячи тонн). При этом именно посредники заботятся о фрахте судов или вагонов, а также о страховании рисков при доставке.
Поддержать или хотя бы не препятствовать
Правительство стоит перед выбором: либо поддержать агропроизводителей, предложив более высокие цены, чем сложились на рынке, либо не препятствовать ожидаемому снижению цен, что позволит добиться существенной летней дефляции. Министерство экономики очень надеется на низкие цены в июле-августе, которые позволят населению не так болезненно воспринять осенний рост цен на энергоносители, услуги транспорта и жилищно-коммунального хозяйства. Однако куда более опасен риск обвала цен в период активного поступления зерна нового урожая на рынок. Неправильная госполитика приводит к прямым убыткам крестьян, которые на следующий год лишаются возможности наращивать объемы посевов, улучшать семенной фонд, делать своевременные запасы топлива и удобрений. Резкое и неожиданное падение цен в 2001-2002 годах, а затем последовавший неурожай 2003 года нанесли сокрушительный удар по отечественному животноводству, от которого отрасль не оправилась до сих пор. Взнос сельского хозяйства в экономический рост в нынешнем году будет близок к нулю. А в растениеводстве, по прогнозам "Эксперта", производство даже несколько упадет на фоне высокой базы минувшего года.
В этом году региональным органам власти поручено обеспечить закупку до 1 октября 1,5 млн тонн продовольственного зерна через аккредитованные товарные биржи. Кроме того, Аграрный фонд будет предоставлять бюджетные займы производителям зерна под залог урожая (0,5 млн тонн). Миллион тонн должен быть закуплен в Госрезерв. Итого - три миллиона. Однако, по нашему мнению, государство не сможет купить столько зерна из-за нехватки средств. На формирование государственного продовольственного резерва в бюджете отводится 355 млн гривен. Кроме того, Минагрополи-тики предлагает выделить Аграрному фонду госзаем в сумме 630 млн гривен на закупку зерна нового урожая. Однако задекларированная правительством закупка 3 млн тонн зерна из расчета 690 гривен за тонну будет стоить свыше 2 млрд.
Нет и рычагов влияния на участников рынка. Ведь на зерновом рынке, в отличие от рынка сахара, нет штрафов за торговлю по цене ниже минимальной.
В прошлом году государство закупало зерно через Госрезерв и "Хлеб Украины". Госрезерв осуществлял несвойственную ему функцию разовых интервенционных закупок, ведь его главная задача - создание стратегических товарных запасов на случай чрезвычайных ситуаций. "Хлеб Украины" делал залоговые закупки с правом выкупа. Частично их функции пересекались.
Интересно, что Аграрный фонд только-только создан (постановлением Кабмина от 6 июля). Он имеет право на залоговые и интервенционные операции. По мнению руководителя компании "ПроАгро" Николая Верницкого, его спешное создание вызвано, скорее всего, необходимостью получить компанию с чистой репутацией (в отличие от "Хлеба Украины") для осуществления залоговых и интервенционных закупок. В то же время создание Аграрной биржи, необходимой для формального соблюдения процедуры интервенций, в этом году нереально. Как отмечает заместитель гендиректора Украинской зерновой ассоциации Владимир Лапа, пока совершенно неясно, каким образом государство будет проводить товарные операции на зерновом рынке в новом сезоне. То ли это будет делать Аграрный фонд, организационную структуру которого еще необходимо создать, то ли помогать ему будут уполномочены Госрезерв и "Хлеб Украины". Это означает, что госзакупки с большой вероятностью не будут вписываться в закон о господдержке сельского хозяйства.
Утвержденные правительством в мае минимальные закупочные цены находятся на уровне ранней весны. Сейчас они превышают не только мировую, но и внутреннюю цену в развитых странах. А это значит блокирование экспорта и неминуемое снижение цен на рынке, о чем уже знают закупщики, поэтому и не спешат покупать зерновые (особенно - пшеницу). Проблема заключается в том, что государство в лице уполномоченных структур не имеет достаточно профессиональных кадров, денежных средств и каналов выхода на рынки сбыта. Иначе премьер-министр и министр экономики не делали бы заявлений о необходимости повышения цены на зерно на внутреннем рынке до мировых цен - они уже выше этого уровня. Более того, на закрытом совещании правительства с аграриями было предложено выйти на рынок с крупной интервенционной продажей кормового зерна - и это в начале уборочной, когда цены минимальные.
Они и так запутались
Аграриям прежде всего нужны не дотации, а стабильность на рынке. Нужен не столько госзаказ, сколько механизм ценообразования на биржах. В развитых странах сельхозпроизводитель может продать продукцию еще до того, как ее вырастил. Более того, фьючерсные котировки позволяют, не гадая, решать, что сеять в этом сезоне. Украинские крестьяне пока гадают, меняя культуры от сезона к сезону. Выбор не всегда удачен: например, в прошлом году тоннами выбрасывали морковь, а два года назад - капусту.
Отсутствие эффективных механизмов стабилизации цен на зерно, неразвитая инфраструктура и непрозрачность рынка часто приводят к ценовым колебаниям и потерям производителей даже при высоком урожае. Производители отмечают, что один из способов уменьшить риски в растениеводстве - параллельно заняться животноводством. Помимо выгодности работы в этом секторе (учитывая высокие цены на мясо) это также позволяет снабжать хозяйства органическими удобрениями.
Следствием ожидаемого в текущем сезоне неплохого урожая зерновых могло бы стать дальнейшее укрепление позиций украинского зерна на мировых рынках. Однако опасны правительственные призывы не продавать зерно задешево, как, например, в урожайном 2002-м. Тогда трейдеров на рынок не пускали, и цены рухнули на 30-45%. Удар, который может быть нанесен зерновому рынку Украины в этом году, тем опаснее, чем благоприятнее складывается ситуация с урожаем у наших ближайших соседей. Так, в 2005/06 маркетинговом году производство зерновых в России и Казахстане прогнозируется на довольно высоком уровне. По словам российских зернотрейдеров, цену на пшеницу нового урожая в пределах 90-95 долл./т на границе с Украиной они сочтут за счастье.
А значит, правительству следует быть очень аккуратным и не терроризировать рынок противоречивыми заявлениями. Ошибки правительства могут привести к удорожанию хлеба осенью и убыткам агрохозяйств и посредников, которые и так путаются в конъюнктуре непрозрачного рынка.
Статистика
Эксперт
Материал добавлен : 9.02.07. Автор: Татьяна Яблоновская
