Определена структура, ответственная за формирование зернового резерва страны. Эксперты не сомневаются, что программа госзакупок будет сорвана, а убытки сельхозпроизводителей составят 200 млн. грн.
"Тросвластию" на зерновом рынке, созданному государственными операторами по закупке урожая, похоже, пришел конец. БИЗНЕС уже писал о том, что ГАК "Хлеб Украины", Госрезерв и Аграрный фонд (АФ) фактически мешали друг другу, выполняя одну и ту же задачу - "снять" излишек зерна с рынка в послеуборочный период. Соглашение о создании коалиции демократических сил, обнародованное 22 июня 2006 г., предполагает предоставить право формирования продовольственного резерва только одной структуре. Рынок такого решения ждал давно, оно очень логично с точки зрения контроля трат бюджетных средств, консолидации продовольственных ресурсов и понимания процесса аграриями. Не ждали только, что этой структурой станет наиболее молодой из государственных операторов - Аграрный фонд. Два других оператора имеют не только более широкую элеваторную базу, что позволяет мобильнее закупать и реализовывать зерно, но и пусть не всегда успешный, а все-таки опыт работы в качестве исполнителя программы госзакупок. Чего не скажешь об АФ, который, как уже отмечал БИЗНЕС, в спешке и под давлением МинАП был создан всего год назад.
Положительным в решении о предоставлении права формирования про-дрезерва АФ является то, что из подчинения МинАП структуру планируют перевести в сферу управления Кабмина. Это позволит осуществлять более эффективный контроль над его деятельностью, о чем недавно говорил глава правления ГАК "Хлеб Украины". Напомним, что на сегодняшний день Фонд - единственный госоператор, кому были выделены бюджетные средства на закупку зерна нового урожая. Однако для выполнения госпрограммы денег недостаточно, сейчас у АФ есть половина необходимых средств. Хочется надеяться, что переподчинение Фонда Кабмину поможет ему быстрее получить бюджетный заем, который мог бы спасти ситуацию. Кроме того, постановлением Кабинета министров №872 от 24.06.06 г. правительство снизило на 2006/07 МГ плату за пользование бюджетным займом в рамках залоговых закупок зерна на 2,8 п.п., по сравнению с установленным уровнем на текущий МГ, - до 8,7% годовых. Предполагается, что АФ, как и в прошлом году, будет предоставлять аграриям бюджетные займы под залог зерна.
Пугает то, что в условиях непростого процесса формирования правительства аккумулирование необходимых АФ средств может растянуться во времени, которого у крестьян нет. Ведь уборка уже стартовала. На прошлой неделе озимые начали убирать в Одесской области. Первые показатели урожайности ячменя (29,3-33,6 ц с 1 га против 28,3 ц в первые уборочные недели прошлого года в том же регионе) позволили некоторым аналитикам скорректировать прогнозы урожая в сторону увеличения. Так, НА "АЛ К-Информ" (г. Днепропетровск, информация для агробизнеса; с 1996 г.; 75 чел.) на прошедшей неделе озвучило прогноз урожая зерновых и зернобобовых культур в размере 33,4 млн. т в весе после доработки, что на 2% больше предыдущих оценок агентства (см. "Баланс..."). Высокие прогнозы озвучили и в Гидрометцентре Украины. Специалисты этой организации полагают, что валовой сбор составит около 34,7 млн. т в первоначально оприходованном весе (в зависимости от сезона на 8-15% больше веса после доработки).
При внутренних потребностях страны в 22-26 млн. т зерна перепроизводство составит 8-10 млн. т. В случае провала программы госзакупок образовавшийся после уборочной излишек "обвалит" рынок, что приведет к значительным потерям аграриев. Учитывая увеличившуюся себестоимость зерновых (подорожание агрохимии, ГСМ и др.), убытки сельхозпроизводителей, по самым скромным подсчетам, могут составить более 200 млн. грн.
